中共农业部环境保护科研监测所委员会

关于开展保持共产党员先进性教育活动

的工作方案

 根据天津市委农村工作委员会的部署，从2005年７月起在所全体党员范围内开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称“先进性教育活动”）。为确保先进性教育活动积极稳妥、扎实有序的开展，力求取得实效，特制定如下方案：

一、开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，抓住深入学习实践“三个代表”重要思想的主线，把握保持共产党员先进性的主题，明确加强执政能力建设的着眼点，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，树立科学发展观，紧密联系所的工作实际和党员队伍现状，引导全体党员认真学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响科研工作和涉及群众切身利益等问题的解决，增强我所党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，促进科研创新水平的提高，为实现所“四个中心”的战略目标营造人人为科研事业发展努力奋斗的优良环境。

（二）目标要求。

1、党员先进性更加突出。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，为农业环保科研创新做贡献的观念进一步加强，科研创新能力进一步提高。

 2、基层党组织更加坚强有力。进一步发挥党委在改革与发展中的政治核心和监督保证作用，提高领导班子的科学决策、民主决策能力。党支部建设进一步加强，与本所的中心工作更加紧密结合，战斗堡垒作用进一步发挥。

3、以研为本的意识更加牢固。全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，管理服务部门解难题，办实事，围绕科研中心工作实现管理高效、服务到位的意识进一步增强。业务部门科研创新意识，争创一流科研成果的意识进一步巩固。

4、各项工作更加有成效。党的各项方针政策进一步贯彻，科学发展观和正确的政绩观进一步树立和落实，工作思路进一步理清，使全所的科研、管理、开发各项工作都取得新成效。

（三）指导原则。

1、坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动同促进科研体制改革和发展结合起来，与推动所各项工作结合起来，不搞形式主义，不做表面文章。

2、坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传正面典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

3、坚持发扬党内民主，走群众路线。认真执行《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督，提高全心全意为人民服务的意识。

4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。所领导和中层党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。中层以上干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。

5、坚持区分情况，分类指导。所的先进性教育活动要以在岗党员为主，以党支部委员和党员领导干部为主。各党支部要根据所在部门的工作任务和特点及党员队伍现状，有针对性地提出先进性教育活动的具体要求。要按照农工委统一部署，结合自身实际，重点查找和解决影响本所改革和发展中的突出问题，确定不同的学习内容和重点解决的问题。

离退休党员参加先进性教育活动，重点放在学习动员阶段，学习内容要精选，突出提高认识、保持先进性，由离退休党支部组织实施。内退人员中的党员，参加所在党支部的先进性教育活动。

二、开展先进性教育活动的具体安排和方法步骤

按照农工委的部署，所的先进性教育活动从７月中旬开始到１0月底基本结束。先进性教育活动集中学习教育活动分三个阶段进行：

（一）学习动员阶段（时间为：７月15日至8月15日）。

主要工作任务是进行广泛的思想发动，组织好党员的学习培训和讨论交流，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。时间不少于30小时，重点抓好三个环节：

1、动员部署。所党委班子成员、党支部书记、保持先进性教育活动办公室人员参加上级党委组织的先进性教育活动的动员会和学习培训。召开全体党员大会，党委书记做动员讲话，对所开展先进性教育活动进行部署。

2、学习培训。处以上党员干部采取集中学习、个人自学、专题研讨等方式，认真学习中央和市委的一系列重要指示精神，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育学习材料》，领导干部集中学习的时间不少于30小时，每人写一篇学习体会文章。一线党员以自学为主，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《保持共产党员先进性教育学习材料》，重点学习党章。以党支部为单位利用业余时间组织学习讨论，并按要求参加上级组织的先进党员事迹报告会、听上级领导讲党课等多种形式组织党员学习，确保学习效果。

3、讨论交流。各党支部在学习的基础上要组织讨论交流，着重对照新党章的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，明确保持共产党员先进性的具体要求。党员领导干部要以推动全所的科技体制改革与可持续发展为工作目标，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，进一步增强做好各项工作的责任感和使命感，不断提高科学管理和优质服务的能力、科学决策和依法经营的能力、应对突发事件和复杂局面的能力。通过提出新时期保持党员先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。

（二）分析评议阶段（时间为：８月16日至9月16日）。

主要工作任务是广泛征求意见，进行党性分析，开展民主评议。重点抓好七个环节：

1、广泛征求意见。所党委及各党支部要分别采取问卷、座谈、个别走访等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向有关部门或党员个人反馈。党员个人要积极主动地听取身边职工的意见。

2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，与身边党员至少进行一次谈心，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

3、撰写党性分析材料。全体党员要在认真学习和广泛征求群众、党员意见的基础上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，撰写个人党性分析材料。

党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，要带头查找问题，对分管部门中存在的问题，多从自身查找原因，总结教训，并撰写出2000字左右的党性分析材料。

4、开好专题组织生活会。各党支部要召开专题组织生活会，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。所党委班子成员除参加党支部生活会外，还要参加所领导班子专题民主生活会，班子成员逐个进行对照检查，相互评议，开展批评和自我批评。会后要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。

5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，召开支委会提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。各党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。各党支部以适当的方式，向本支部所联系的群众通报民主评议党员的情况。

（三）整改提高阶段（时间为：９月17日至１０月16日）。

主要任务是制定整改方案，落实整改措施，切实进行整改。重点抓好三个环节：

1、制定整改方案。党员个人针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，并按照党章的要求切实进行整改。所党委和领导班子将根据党员、群众的意见及评议中反映的问题，分别制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任。

2、认真进行整改。对存在的问题，要边学边查边改。对热点难点问题，根据整改方案，积极创造条件认真落实整改措施。

3、公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，在一定范围内予以公布，自觉接受群众监督。

集中学习教育结束后，要用2—3个月的时间做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行梳理，对应当解决而又没有落实的问题要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题要向群众说明原因和情况；对整改效果不好多数群众不满意的，在所领导小组的监督下重新进行整改。二是弘扬正气，做好表彰先进的工作。三是对经教育不改、不履行党员义务、不具备党员条件的，做好教育工作，促使其尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。四是做好建章立制，建立健全党员教育管理长效机制。五是在先进性教育活动中做好发展党员工作。

三、切实加强对先进性教育活动的组织领导

（一）建立领导责任制。

所的先进性教育活动，在市农工委的统一领导下进行，按照有关要求成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，党委书记王小虎任组长，党委副书记牛力平任副组长，党委委员、党委办公室主任马俊花及各支部书记为领导小组成员，负责先进性教育活动工作。主要职责是：就先进性教育活动的重大事项向所党委提出建议；对先进性教育活动作出安排，提出要求；检查先进性教育活动措施的落实情况及效果；听取先进性教育活动情况汇报，总结推广经验，研究解决问题，提出工作意见；对先进性教育活动进行全面总结。

领导小组下设办公室，牛力平任主任，马俊花任副主任、王农、周其文、胡梅为办公室成员。办公室是领导小组的办事机构，下设综合协调组、文件简报组，分别负责综合协调、督促检查、文件起草和宣传工作，并负责编发教育活动简报。

党委书记为第一责任人，亲自抓先进性教育活动，分管领导主动抓，各党支部书记为先进性教育活动的直接责任人。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）建立党员领导干部联系点制度。

所领导干部结合分管工作情况和所在党支部确定联系点，通过深入联系点帮助其进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。

（三）建立督查制度。

所先进性教育活动领导小组办公室联系各党支部先进性教育活动。负责沟通情况、督促指导，检查评估。

（四）建立群众监督评价制度。

将先进性教育活动的有关情况及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式进行民主测评，所党委要对各党支部的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时进行“补课”。

四、几点要求

开展先进性教育活动，是广大党员政治生活中的一件大事。各级领导和各党支部要高度重视，精心组织，抓好落实，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。

第一、切实提高思想认识。各党支部要认真领会贯彻中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，紧密联系党组织和党员的实际，引导党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，不断增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。把解决党员思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员思想认识提高一步。

第二、充分发挥党员领导干部的示范带头作用。党员领导干部在先进性教育活动中要做好表率。中层以上党员干部和各党支部书记既要组织好先进性教育活动，又要以普通党员身份参加所在党支部的活动。把中层以上党员领导干部抓先进性教育活动情况纳入年度干部考核的内容。在集中教育活动期间，一般不再安排业务外出活动。

第三、着力解决突出问题。要紧紧抓住先进性教育准备工作中查找出来的部分党员对自身理论武装不够，先锋模范作用发挥不够明显；支部活动内容、工作方法缺乏创新和吸引力、战斗堡垒作用没有充分发挥出来；对正确把握改革力度、发展速度和职工群众承受能力三者关系的措施有待加强等问题，认真分析原因，制定整改措施，切实加以解决。要充分利用和珍惜这次难得机遇，进一步强化党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，努力探索建立保持党员先进性的长效机制。

第四、积极探索创新。各党支部要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合工作实际采取切实有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果。在实践中形成好思路、好办法，在创新中发现好典型、好经验。

第五、做到先进性教育活动与当前工作“两不误、两促进”。

全所各部门、各党支部和全体党员要正确处理先进性教育活动与做好当前工作的关系，统筹兼顾，合理安排。通过先进性教育活动，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步激发全体职工的积极性和责任感，把先进性教育活动的成效体现到抓好科研与管理等项工作中来。

第六、做好宣传和总结工作。各党支部要将先进性教育活动的进展情况和先进事迹及时上报所先进性教育活动领导小组办公室。教育活动结束后，各党支部要对开展先进性教育活动的情况进行总结，写出专题报告，报所先进性教育活动领导小组办公室。